广西加快建设世界旅游目 的地 把潜在优势转化为发展胜势******
日前 ，广西出台《关于加快建设世界旅游目 的地推动旅游业高质量发展 的意见》（简称《意见》） 。按照规划，到2025年 ，广西世界旅游目的地建设取得重大进展 ，初步形成具有全球吸引力 的旅游产品体系 ，年接待游客8亿人次以上 ，年旅游总收入1.1万亿元以上 。到2035年，广西旅游业世界影响力和竞争力显著提升 ，对全区经济社会发展推动作用更加有力 ，成为世界旅游目 的地。
广西壮族自治区党委书记刘宁表示 ，建设世界旅游目 的地，着眼推动文化旅游业高质量发展和实现全区人民对美好生活的向往 。按照“世界眼光、国际标准 、中国风范 、广西特色、桂林经典”总体要求打造桂林世界级旅游城市，加快“三地两带一中心”升级版建设 ，着力打造世界最美山水和最佳健康旅游 ，在新 的起点上推动文化旅游大发展大提升大跨越，以“一业兴”带动“百业旺” ，切实把潜在优势转化为发展胜势，奋力谱写中国式现代化广西篇章 。
德天跨国瀑布
打造五张世界级旅游名片
“以桂林为起点 ，深入广西 ，你会发现‘处处 是桂林’ ，广西 的每一寸土地 ，都看得见山，望得见水 。”广西摄影家协会的风光摄影师粟俊说 。
《意见》提出，加快“三地两带一中心”升级版建设 ，打造山水 、康养 、文化、滨海度假和地质奇观五张世界级旅游名片。
打造“山水”名片，以桂林、环江喀斯特世界自然遗产地为核心，开发复合型山水旅游产品 ，向世界展示广西山水秀丽雄奇之美 。打造“康养”名片，以世界长寿之乡为核心，开发民族特色医疗、森林康养等健康旅游产品 。打造“文化”名片，以世界文化遗产左江花山岩画文化景观 、世界灌溉工程遗产兴安灵渠、全球重要农业文化遗产龙胜龙脊梯田为核心，开发民族村寨游览 、风情体验等特色旅游产品。打造“滨海度假”名片 ，以北海银滩 、涠洲岛等为核心 ，开发海滨海岛观光、历史文化体验和跨国邮轮航线等特色旅游产品 ，弘扬海上丝路文化。打造“地质奇观”名片 ，以乐业—凤山世界地质公园、乐业大石围天坑群、德天瀑布等为核心 ，开发观光探秘 、科普研学 、山地运动等特色旅游产品 ，向世界展示广西自然杰作、神奇秘境之美 。
“五张世界级旅游名片 的打造 ，紧密结合广西自然和文化特色资源优势 ，相辅相成 ，互相促进 。”广西壮族自治区文化和旅游厅政策法规处处长邱玉红说。
重点任务涵盖软硬件和城市乡村
喀斯特世界自然遗产地 、全球重要农业文化遗产龙脊梯田 、世界灌溉工程遗产兴安灵渠 、世界“最佳旅游乡村”大寨村……近年来 ，桂林市的“世界级”符号不断增多。
景区、度假区 、旅游企业和基础设施，是衡量一个地区旅游产业发展质量 的重要指标 。《意见》提出，培育世界级旅游景区和度假区，引育世界级旅游企业，提高旅游基础设施国际化水平 。至2022年底，广西共有国家5A级旅游景区9家、4A级景区334个；国家级度假区2家 、自治区级度假区21家。
广西壮族自治区文化和旅游厅厅长甘霖表示，下一步 ，广西将推进一批国家5A级旅游景区、度假区提质升级 。引进国际和国内旅游头部企业，推动国有大型旅游企业创新发展 ，发挥牵引带动作用 ；实施“领军型 、骨干型、新锐型”旅游企业梯度培育计划，培育一批龙头企业、成长型企业 ；强化“出行即服务”理念 ，全面完善旅游基础设施；加快特色旅游航道 、平陆运河旅游经济带、西部陆海新通道等建设，开发广西北部湾至东盟国家的海上邮轮跨国旅游航线 。
在软件方面 ，《意见》提出，提供世界一流旅游服务，推进文化和旅游深度融合发展 ，延伸旅游产业链，扩大旅游高水平对外开放，推进旅游数字化建设 ，营造更加安全舒心旅游环境。实施“游客满意在广西”服务质量提升行动 ，对照国际最高标准和最好水平，推进旅游服务标准化建设 。健全现代公共文化服务体系 ，推动博物馆、美术馆 、图书馆、剧院等成为旅游目的地 。实施“旅游+”和“+旅游”战略，延伸产业链，促进多产业跨界融合、提质升级 。
2021年 ，广西乡村旅游游客近4亿人次 ，占全区国内旅游人数 的48.4%；乡村旅游消费约2584.81亿元 ，占全区国内旅游总消费的28.5%和全区GDP总量的10.5%。旅游业在乡村振兴战略实施中发挥了重要作用 。
保障措施兼顾各个层面
《意见》提出 ，要加强组织领导，各级党委 、政府要将建设世界旅游目 的地 、推动旅游业高质量发展作为重要工作任务列入议事日程 。
在项目、财政、融资和人才支持方面 ，《意见》要求区直相关部门加大对文化和旅游重大项目 的支持力度，对广西文化旅游发展大会承办城市予以倾斜支持。加大财政支持力度，鼓励创建旅游品牌，鼓励合格投资者按市场化方式设立各类产业基金、科创基金 ，引导金融资本和社会资本支持旅游企业发展 。实施文化名家培养工程，建立文化和旅游人才激励机制 ，加快培养一批文化和旅游领军人才 、创新型团队 。
文旅产业用地改革是近年来我国文化和旅游领域改革 的热点。《意见》提出，加大用地用海用林支持力度。全面落实国家促进文化和旅游发展 的各项用地用海政策，科学统筹重大旅游项目用地空间 ，纳入国土空间规划“一张图”管理。创新文化和旅游项目用地管制方式 ，支持文化和旅游项目优先使用集体经营性建设用地等系列改革政策 。
刘宁表示，旅游是典型 的品牌经济 ，要高水平打造文化旅游品牌，打造一流的景区景点 ，建设一流 的交通设施 ，营造一流 的服务环境，开展一流的营销策划 。同时 ，要充分发挥文化旅游的产业带动效应 ，坚持“大融合”理念 ，推进文旅产业和一、二、三产业更高水平、更深层次 、更大范围地融合，拓宽全区文旅产业发展新空间。（本报驻广西记者 宾阳 文/图）
干货 ！5G如何与行业融合发展 ？******
5G与行业融合 的“绽放”之路
我国5G应用蓬勃发展 ，进入规模化探索新阶段。目前 ，国民经济20个门类中有15个行业，97个大类中有39个行业均已应用5G 。5G与行业融合过程中 ，受行业自身发展规律 、5G技术及产业发展规律和宏观发展环境等多重因素影响 ，呈现梯次性导入、渐进式发展趋势 。由于不同行业5G发展呈现明显 的阶段性 ，应分类施策推动5G与行业融合发展。
5G应用蓬勃发展，进入规模化探索新阶段
随着工业4.0时代的到来，数字化转型已成为各行业发展的必然趋势。作为新基建 的重要组成部分，以5G为代表 的新一代信息技术逐步与行业基础设施相融合 ，形成新型行业信息化基础设施。我国在国家政策、应用探索、产业融合等多方面积极推动5G与行业融合发展。
在政策方面 ，2020年3月，中共中央政治局常务委员会会议强调“加快5G网络 、数据中心等新型基础设施建设进度” ；“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出“构建基于5G的应用场景和产业生态” 。
为落实党中央、国务院的决策部署 ，多项鼓励5G发展与应用的政策或通知陆续出台。2021年7月 ，工业和信息化部等十部门印发《5G应用“扬帆”行动计划(2021-2023年)》(以下简称《行动计划》) 。该《行动计划》提出8大专项行动及32个具体任务 ，明确了我国未来三年重点行业的5G应用发展方向，并系统性地部署相关推进工作。各地方政府也将5G应用作为地方经济的重要支柱型产业，纷纷出台相关产业支持政策。截至2021年8月底 ，全国省 、市、区共出台5G政策569个 ，其中省级67个 、市级259个 、区县级243个 。
在产业探索方面，从2019年我国5G网络正式开始商用 ，5G与行业融合试点项目 的范围和规模逐步扩大，以三大运营商为代表的ICT(信息和通信技术)产业界加速与各垂直行业开展5G应用探索。据统计，工业和信息化部举办的“绽放杯”5G应用征集大赛项目数量从2018年 的330个增长到2021年的超过1.2万个，涉及工业互联网 、医疗健康 、智慧交通、智慧金融、文体娱乐等20多个行业领域 ，近7000家政府机构 、企业、科研院所、行业协会等单位参与，覆盖我国31个省(自治区 、直辖市)及香港特别行政区。
从5G应用项目成熟度和商业落地情况来看 ，我国5G应用已实现从“0”到“1” 的突破。2021年第四届“绽放杯”5G应用征集大赛近半数项目实现落地 ，15%以上 的项目实现“解决方案可复制”，我国5G应用已进入“1”到“N”的发展阶段。下一步的探索方向是如何在不同行业实现规模化应用。
5G与行业融合梯次性导入，呈渐进式发展趋势
5G与行业融合发展进程遵循着客观发展规律 ，这个规律受到行业自身发展规律 、5G技术及产业发展规律和宏观发展环境三方面的影响。
从行业来看 ，目前处于数字化转型的关键期 ，其对数字化技术的接受度在快速提升 ，原有 的生产系统 、产业体系、经营管理模式、商业模式等也在发生急剧变革 ，这为5G快速融入提供了良好条件 。但是 ，由于不同行业有不同的产业发展周期 、发展节奏，也会导致5G与不同行业融入的深度 、广度和速度存在差异性 。
从需求侧来看，首先需要明确行业场景需求 ，解决“为什么”用5G的问题 ，还要考虑行业原有数字化基础 ，解决“如何用”5G 的问题。目前我国的第一 、二 、三产业数字化基础发展差异性较大，基础设施数字化率整体占比不高 ，影响了5G融入行业 的速度。同时，企业对新技术 的接受度、应用效果 的显性度、探索 的积极性等都影响5G在行业的发展进程 。从供给侧来看 ，移动通信系统从5G开始才真正为垂直行业服务，3G 、4G等都 是面向消费者市场，发展周期和发展驱动力受消费者影响。消费者用户 是统计型需求且消费是冲动型，因此在技术和产业发展节奏 、网络更新速度等方面，ICT企业 的话语权较高 。但行业客户不同 ，行业客户具有局部聚焦、决策理性等特征，内部具有选择和决策机制，这就要求5G网络进入行业时，要能经受住行业选择流程 的考验，如应用效果带来的经济价值测算、对未来转型发展影响等。原有5G技术和产业发展节奏要及时适应不同行业诉求 ，原来“需求发现-技术研究-国际标准化-国内标准化-产业化” 的5G技术和产业迭代周期一般在两年及以上，再考虑应用场景适配、应用推广等时间 ，这些都将导致5G在行业的应用会是渐进式的。目前5G网络 是基于R15版本 的 ，主要满足大带宽需求，在超低时延 、超高可靠保障上尚无法满足，这使得5G应用主要是在生产辅助环节、管理环节和非硬实时(10ms以上)控制场景 ；在R16版本对5G传输时延、可靠性进行增强后 ，5G会逐步渗透到生产核心控制环节 ；在R17阶段 ，随着精简化5G芯片商业化 ，5G终端及模组成本直线式下降 ，将极大推动5G行业应用规模化推广 。
从发展环境来看，产业政策、商业模式、产业融合环境 、宣传力度等 ，都会对5G应用发展起到助推作用，目前我国已经形成从国家到地方的系统性政策体系。
总体来看 ，受到三大因素的影响，5G与行业融合应用呈现渐进性和梯次导入发展规律 ，不同行业不同领域发展节奏存在一定差异性。
分类施策推进5G与各行业融合
5G与行业融合整体遵循预热 、起步 、成长和规模发展四个阶段。在预热阶段 ，ICT和行业初步接触 ，共同探索一些应用场景；起步阶段是双方真正开始一些小规模场景验证；成长阶段 是明确场景及需求 ，逐步进入商业探索阶段；规模发展阶段 是从大型企业向全行业企业复制推广阶段。
由于不同行业数字化基础 、行业需求及探索热情不同 ，其发展进度和发展节奏也不相同。
总体来看，行业变革和创新意愿较强 、数字化基础较好、经济条件较强的行业 ，其5G应用已经明确了应用场景 、消除了需求不确定性 ，发展速度较快，进入成长期 ，这些行业属于先导行业，他们主要进行5G与行业系统融合和适配，承载越来越多 的应用 ，如采矿业 、工业、电力 、医疗 、港口等行业；对于数字化水平一般 ，但行业探索、创新意识和行业转型诉求较强 的行业，其正在积极探索5G应用场景 ，挖掘5G带来 的更多价值 ，属于潜力行业，如文旅 、智慧城市 、智慧物流 、交通运输等行业 ；对于数字化水平较低 ，对5G应用需求不清晰，5G对其行业发展价值和作用尚不明确的行业，属于待培育行业，他们主要进行应用场景的探索 ，处于5G融合起步阶段 ，如智慧教育 、智慧农业、智能油气等行业；对于数字化水平较高 、有很好的数字化基础，但行业对5G需求不明确、对5G诉求也不强烈 ，尚未消除5G技术的不确定性 ，在5G应用场景、5G价值等方面尚需进一步深入挖掘 ，如金融、水利等行业 。
5G与行业融合的价值和作用已经被越来越多的行业所认可 ，但受限于数字化基础条件、产业发展节奏及行业变革周期等客观发展规律，5G与行业融合不会一蹴而就 。要对5G应用既给予探索热情，又保持足够耐心 ，这样5G融合应用才能越做越好。
作者：杜加懂 中国信息通信研究院5G应用创新中心副主任
来源：《中国网信》2022年第5期
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